O Aeromóvel de Guarulhos que deveria ligar o aeroporto à estação da CPTM enfrenta uma situação mais grave do que se imaginava. Nota técnica da ANAC publicada após vistoria realizada em setembro revelou que o sistema não executou sequer os testes mais básicos prometidos no cronograma. O projeto do People Mover já acumula quatro adiamentos desde fevereiro de 2024 e, atualmente, não possui previsão segura de inauguração.
De acordo com documento da Agência Nacional de Aviação Civil, a vistoria técnica realizada em 1º de setembro de 2025 constatou descumprimento contratual sistemático por parte da concessionária GRU Airport e do consórcio AeroGRU. Segundo a ANAC, o quadro é marcado por sucessivos atrasos, ausência de transparência e falta de cronograma confiável para conclusão das obras.
Testes prometidos não saíram do papel
A situação mais preocupante identificada pela ANAC diz respeito aos testes técnicos do Aeromóvel de Guarulhos. Conforme o relatório da agência, a concessionária não cumpriu nenhuma das etapas previstas no cronograma técnico, conhecido como sequência de marcos A a F, apresentado em abril de 2025.
O Marco A, considerado o mais básico e essencial, tinha prazo estabelecido para 10 de julho de 2025. Entretanto, mesmo em setembro, durante a vistoria da ANAC, essa fase inicial ainda não havia sido concluída. Essa etapa é chamada de “Operação Automática Manualmente Sincronizada Shuttle Bypass” e serve como fundamento para todos os testes subsequentes.
Por conseguinte, com o Marco A atrasado, todas as outras fases ficaram automaticamente inviáveis. Essas etapas incluem testes automáticos, integração entre veículos, funcionamento de controle central, certificação de segurança e, finalmente, operação plena com passageiros. Dessa forma, o atraso no teste mais simples comprometeu todo o cronograma de comissionamento do sistema.
Aeromóvel de Guarulhos acumula quatro adiamentos desde 2024
O contrato de concessão do aeroporto previa que o Automated People Mover fosse entregue em fevereiro de 2024. Porém, o prazo já foi postergado quatro vezes desde então. Inicialmente, a nova data apontava para outubro de 2024, depois foi empurrada para fevereiro de 2025 e, posteriormente, para agosto de 2025.
Atualmente, segundo a ANAC, não existe nova previsão definida para a inauguração do sistema. Mesmo após reiteradas cobranças da agência, a concessionária não apresentou cronogramas consistentes ou realistas. A última comunicação registrada antes da publicação da nota técnica ocorreu em 29 de agosto de 2025, apenas dois dias antes da data prometida.
Nessa comunicação, conforme documento da ANAC, a GRU Airport solicitou um “ajuste no cronograma” sem informar nova data de conclusão. Para a agência de aviação civil, esse comportamento evidencia falta de gestão e de previsibilidade, incompatível com um empreendimento dessa complexidade e importância.
Operação assistida não resolve o problema contratual
Durante a vistoria de setembro, representantes da concessionária informaram à ANAC que o Aeromóvel de Guarulhos poderia iniciar uma operação parcial, no formato assistido. Essa modalidade dependeria da obtenção de uma autorização de segurança chamada Safety Authorization.
A ANAC, no entanto, reiterou que esse tipo de operação não configura cumprimento contratual. Isso porque o contrato exige funcionamento pleno do sistema com nível máximo de automação, classificado como GoA 4, além de certificação de segurança SIL 4. Esses requisitos técnicos ainda não foram atingidos pelo projeto.
Ademais, a agência ressaltou que não existe previsão contratual de “cumprimento parcial” ou operação limitada. Portanto, mesmo que uma fase assistida venha a ocorrer no futuro, o contrato só será considerado cumprido com a certificação final e homologação do sistema em plena operação comercial automatizada.
Estrutura física avançada contrasta com sistemas incompletos
A vistoria constatou uma situação paradoxal no projeto do Aeromóvel de Guarulhos. Por um lado, as estruturas físicas do trajeto estão praticamente finalizadas, incluindo estações, vias e plataformas. Por outro lado, os sistemas de automação, controle, integração operacional e certificação permanecem inconclusos.
Além disso, pendências antigas identificadas em inspeções anteriores continuam sem correção. Um exemplo citado pela ANAC é a inoperabilidade do elevador do Terminal 2, problema já apontado em vistorias de 2024 e 2025. Essa situação demonstra que, mesmo tendo avançado nas obras de infraestrutura, o projeto enfrenta obstáculos críticos nos sistemas tecnológicos.
Vale destacar que o Aeromóvel de Guarulhos utiliza tecnologia brasileira desenvolvida pela empresa Aeromovel, baseada em propulsão pneumática. O sistema já possui três veículos entregues na área de manutenção do aeroporto, mas eles seguem sem condições de transportar passageiros comercialmente.
ANAC avalia aplicar sanções e reconsiderar obrigação contratual
A área técnica da ANAC concluiu que não existem elementos técnicos que sustentem um novo prazo de entrega do Aeromóvel de Guarulhos. Mais grave ainda, segundo o documento, o sistema pode não ser viável nas condições atuais de gestão e execução do projeto.
Como resultado dessa avaliação, a agência considera aplicar sanções contratuais contra a concessionária. Entre as medidas estão multas e devolução de valores de reequilíbrio econômico-financeiro já recebidos pela GRU Airport. Ademais, a ANAC também pode reconsiderar a manutenção da obrigação de construir o APM no contrato de concessão.
Essa última medida está prevista nas cláusulas contratuais 2.15-A.7 e 2.15-A.8, que permitem revisar investimentos não entregues. Segundo o documento oficial, a falta de transparência e o padrão de atrasos mostram que os problemas do projeto “são de magnitude maior do que o informado pela concessionária”.
Promessa de integração gratuita permanece distante
O Aeromóvel de Guarulhos foi anunciado como a solução definitiva para conectar a Linha 13-Jade da CPTM aos três terminais de passageiros do Aeroporto Internacional de Guarulhos. O sistema prometia operação automatizada, sem condutor, com intervalos de apenas poucos minutos entre os veículos e, principalmente, gratuidade para os usuários.
Atualmente, passageiros que desembarcam na estação Aeroporto-Guarulhos da CPTM precisam utilizar ônibus gratuitos operados pela concessionária para chegar aos terminais. Esse trajeto demora entre 10 e 20 minutos, dependendo do trânsito e do terminal de destino. O Aeromóvel reduziria esse tempo para cerca de 5 minutos com maior conforto e previsibilidade.
Entretanto, mais de 18 meses após o prazo original de entrega, o sistema segue sem previsão de funcionamento. Para a ANAC, o caso se tornou um exemplo de descumprimento recorrente e ausência de controle sobre o cronograma, situação que mina a confiança na execução do projeto e compromete o interesse público.
A agência ainda não divulgou quando tomará as decisões sobre sanções ou revisão contratual. Enquanto isso, milhares de passageiros que utilizam diariamente o aeroporto continuam aguardando uma solução que foi prometida há mais de dois anos e que, segundo especialistas, poderia transformar significativamente a experiência de acesso ao maior aeroporto do país.
